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广东生态环境厅发布排污许可百问百答之政策篇(下)

2020-03-13 14:27:15 东莞市中科新蓝科技有限公司 阅读

29.生态环境部门如何实施证后监管?

答:依证监管是排污许可制实施的关键,重点检查许可事项和管理要求的落实情况。生态环境部门通过执法监测、核查台账等手段,核实排放数据和报告的真实性,判定是否达标排放,核定排放量。企事业单位在线监测数据可以作为环境保护部门监管执法的依据。生态环境部门现场检查的时间、内容、结果以及处罚决定应记入排污许可证管理信息平台,对有违规记录的,应提高检查频次。对存在整改要求的排污单位,应加强整改期内的环境监管,并根据整改完成情况及时做出进一步处理。

30.为什么要实施排污登记管理?

答:排污登记管理是排污许可制度的重要组成部分。《固定污染源排污许可分类管理名录(2019 年版)》依据分类管理的原则,将一些产排污量很小的排污单位纳入登记管理类别,符合小微企业实际情况,操作性更强,是实现固定污染源环境管理全覆盖的重要举措。排污单位应当遵守国家和地方相关生态环境保护法律法规、政策、标准等要求,排污登记信息通过全国排污许可证管理信息平台向社会公开(国家规定需要保密的情形除外)。登记管理不属于行政许可,不需要申请取得排污许可证,未规定自行监测、台帐记录和执行报告等要求。

31.排污登记的范围、时限与方式是如何规定的?

答:《固定污染源排污登记工作指南(试行)》规定,实行排污登记管理的范围依照《固定污染源排污许可分类管理名录(2019 年版)》规定执行。现有排污单位应当在生态环境部规定的登记时限内,登录全国排污许可证管理信息平台,填报排污登记表,并打印登记回执。位于生态环境法律法规禁止建设区域的,或生产设施或产品属于产业政策立即淘汰类的除外。新建排污单位应当在启动生产设施或者发生实际排污之前填报排污登记表。排污登记采取网上填报方式。

32.排污登记表主要有哪些内容?

答:《固定污染源排污登记工作指南(试行)》规定,排污登记表的内容包括排污单位名称、注册地址、法定代表人或者实际负责人、联系方式、生产经营场所地址、行业类别、统一社会信用代码或组织机构代码、主要产品及产能等排污单位基本情况,污染物排放去向,执行的污染物排放标准以及采取的污染防治措施等信息。排污单位应对填报信息的真实性、准确性和完整性负责。

33.排污登记的更新、变更和注销有什么规定?

答:《固定污染源排污登记工作指南(试行)》规定,排污登记表自登记编号之日起生效。(1)定期更新。对已登记排污单位,自其登记之日起满 5 年的,排污许可证管理信息平台自动发送登记信息更新提醒。(2)变更登记。排污登记表有效期内,排污登记信息发生变动的,应当自发生变动之日起 20 日内在全国排污许可证管理信息平台进行变更登记;(3)注销登记。排污单位因关闭等原因不再排污的,应当及时在全国排污许可证管理信息平台注销排污登记表,注销申请提交后,由平台自动即时生成回执,排污单位可以自行打印留存。因排污单位生产规模扩大、污染物排放量增加等情况依法需要申领排污许可证的,应按规定及时申请取得排污许可证,并注销排污登记表。

34.排污许可管理对停产单位有哪些要求?

答:应当申领排污许可证或开展排污登记的排污单位,如目前处于临时停产状态,也应做好排污许可管理。对 2020 年 12 月底前可能恢复生产的临时停产排污单位,应按生态环境部门要求,及时申领排污许可证,停产期间无需开展自行监测和提交执行报告,恢复生产前应向核发部门报告。对长期停产的,生态环境部门暂不核发排污许可证,排污单位应先填报排污登记表,并应在恢复生产前申请排污许可证,同时需在排污登记表中注明。

35.为什么要开展固定污染源清理整顿工作?

答:近期,生态环境部印发了《关于做好固定污染源排污许可清理整顿和 2020 年排污许可发证登记工作的通知》,明确要切实做到“核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标一个行业”,实现固定污染源排污许可全覆盖。2017 年以来,省委、省政府高度重视,全力推行排污许可制,已核发 33 个重点行业、1.3 万余张排污许可证,排污许可改革工作取得初步成效。但已发证数量与我省“二污普”企业清单数量相比仍有较大差距,一批污染治理设施不健全、环保责任不落实的企业,尚游离于环境监管之外,带来环境监管的不公平,大大降低管理效能。

因此,通过开展固定污染源清理整顿和排污许可证全面核发,确保《固定污染源排污许可分类管理名录(2019 年版)》覆盖的排污单位全部纳入环境管理范围,落实企业环境保护主体责任,有效控制污染物排放,持续提升环境治理能力和水平,加快改善生态环境质量,既是改革生态环境监管体制的内在要求,也是打好污染防治攻坚战的重要内容。

36.清理整顿工作的要求是什么?

答:根据《关于做好固定污染源排污许可清理整顿和 2020 年排污许可发证登记工作的通知》(环办环评函〔2019〕939 号)要求,清理整顿要求做到“摸、排、分、清”四方面工作。一是要摸清底数。在“二污普”数据的基础上,结合工商、税务、电力等各部门的信息,全面排查梳理,形成固定污染源基础信息清单;二是排查无证。剔除固定污染源基础信息清单中的非固定污染源和已发证企业,再按照国家排污许可分类管理名录,划分成“重点管理”“简化管理”“登记管理”三类,形成 2020 年清理整顿和发证登记清单;三是分类处置。对纳入发证和登记清单的排污单位,按照无整改情形类、禁止核发类、承诺整改类和登记管理类等情形进行分类处置。四是整改清零。在规定的时限内,完成发证和登记清单中排污单位的清理,做到逐个销号、应发尽发,注明整改要求;对无法核发排污许可证的,应注明原因,最终形成固定污染源排污许可管理清单,实现固定污染源生态环境管理全覆盖。

37.清理整顿工作主要包括哪些内容?

答:根据《关于做好固定污染源排污许可清理整顿和 2020 年排污许可发证登记工作的通知》(环办环评函〔2019〕939 号)要求,纳入固定污染源发证和登记清单的排污单位,应按时申请排污许可证或登记排污信息。对符合发证条件的,应依法核发排污许可证;对禁止建设的(如位于国家生态环境法律法规禁止建设区域的,或生产设施或产品属于产业政策立即淘汰类的排污单位),不予核发;对登记管理的,排污单位要按时在国家平台进行排污登记。对暂不符合发证条件的,由排污单位提出整改承诺和整改方案,按照“先发证再到位”的原则,下达整改通知,规定承诺整改内容和整改期限,整改期限原则上为三个月至一年。能按时完成整改的,依法核发;逾期未完成整改的,依法查处。

38.2020 年清理整顿和排污许可发证登记工作的时限要求是什么?

答:根据《广东省生态环境厅关于 2020 年全面实施排污许可发证登记工作的通告》(粤环〔2020〕2 号)要求。属于 2017-2019 年应核发排污许可证的 33 个行业的现有排污单位,须于 2020 年 4 月30  日前申请并取得排污许可证,或完成排污登记;除上述情形以外,纳入《固定污染源排污许可分类管理名录(2019 年版)》91 个行业的现有排污单位,应于 2020 年 9 月 30 日前申请并取得排污许可证,或完成排污登记。新建排污单位应当在启动生产设施或者在实际排污之前申请取得排污许可证,或进行排污登记。

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来源:广东生态环境厅


标签:   排污许可


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