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举报环境违法有奖!去年东莞共发放274万元奖金

2021-03-29 11:07:10 东莞市中科新蓝科技有限公司 阅读

为鼓励引导社会各界参与环境监管,打击违法行为,去年东莞实施了环境违法有奖举报政策。南都记者从东莞市生态环境局获悉,截至2020年12月31日,该局共受理有效线索223条,其中163条举报属实;查处取缔各类违法主体188个,移送刑事案件68宗。去年,东莞已向举报人发放了前6批共274万元奖金,其余批次奖金有望在今年上半年发放完毕。

去年通过有奖举报查处188个违法主体

根据去年1月1日起实施的《东莞市环境违法行为有奖举报暂行办法》,市民举报六种环境违法行为,可获得2000元-20万元不等的奖励。此外,举报人举报的环境违法行为,经生态环境部门查实涉嫌污染环境罪,且由市生态环境局依法移送公安机关并刑事立案的,最高追加5万元奖励。也就是说,举报环境违法行为,最高可获得25万元奖励。

据统计,截至2020年12月31日,东莞市生态环境局共受理有效线索223条,其中163条举报属实,不属实54条,终止调查6条,属实率75.1%;查处取缔各类违法主体188个,移送刑事案件68宗。去年,东莞已向举报人发放了前6批共274万元奖金,其余批次奖金有望在今年上半年发放完毕。

有奖举报政策延伸了环境监管触角

市生态环境局有关负责人表示,东莞把推行有奖举报作为加强生态环境保护和打赢治污攻坚战的重要举措。该措施对于新型工业化城市强化环境监管,以及推进环境治理体系和治理能力现代化具有一定的借鉴和启示意义。

该负责人称,作为一个制造业大市,东莞下游配套产业需求十分旺盛,比如电镀行业,市场需求量非常大,目前已建成包括麻涌、长安、虎门、沙田等电镀专业园区。但受到电镀废水处理成本较高的客观限制,有些人铤而走险从事非法电镀加工,且大部分的黑电镀匿藏深处,只靠日常的监管极其难以发现。“有奖举报政策的实施,极大地延伸了监管的触角,让一些深藏的违法主体变暗为明、无所遁形。”

据了解,2020年首宗有奖举报,是有群众反映虎门镇某农贸批发市场内的几个集装箱实为电镀窝点,部分还悬挂“蔬菜转运中心”的牌子掩人耳目。经周密部署,执法人员一举端掉了5家非法电镀厂,引起社会广泛关注。

2020年1月中旬,执法人员根据举报线索对清溪镇一极其隐蔽的山林果场进行突击检查,当场查获正在生产的一家电镀作坊和一家酸洗作坊,另外发现一家电镀作坊也存在明显的生产排污痕迹。2020年9月初,执法人员根据群众的举报,在位于虎门路东一居民区内查处两家电镀作坊,并对周边进行全面排查后,再查处了另一家电镀作坊。

此外,有奖举报政策还填补了执法空白时段。“为了逃避监管,不少企业往往选择在夜间或者节假日进行违法生产排污,或者选择调整生产时间或变换地点,以误导执法人员。”该负责人称,尽管东莞已常态化地开展非常规时间执法检查,但很多情况下只能碰运气查处一些正在进行的违法排污行为。而通过对环境违法行为实行全方位有奖举报,并建立24小时快速处理机制,让环境监管时间实现全覆盖,让一些晚上作业的违法行为无处遁形,帮助执法工作化被动为主动。

实行重奖鼓励,激发群众参与热情

市生态环境局有关负责人透露,大多数情况下,企业员工或多或少能够掌握企业的一些违法行为和动态,但出于劳资关系上的考虑,一般不会主动进行举报,反而在面对执法检查时还故意隐瞒。“东莞通过全面提高举报奖励金额,不仅大大激发群众参与环境监管的热情,也促使了企业违法同盟的瓦解。”

2019年12月初,东莞市生态环境局接到莞城某墙纸厂内部员工的举报,反映该厂为了节省废水处理成本,选择在每天清晨进行偷排,同时还在厂区旁的一块荒地填埋工业废物,并提供了相关违法照片。12月24日行动当天,执法人员与该员工里应外合,成功查实正在通过潜水泵和软管偷排废水的违法行为,同时也找到了填埋工业固废的荒地,后续启动了生态损害评估,追缴生态损害费用达181370元。

有奖举报政策助力环境监管提质

“环境违法行为具有隐秘行、多样性,违法手段层出不穷。通过有奖举报、查处环境违法行为,可以为改进环境执法监管工作提供举一反三的经验,有助批量解决问题。”该负责人举例称,比如在推动区域整治方面,虎门镇历来是金属表面处理得集中区域,常年滋生黑电镀等重污染行业。2020年实施的有奖举报政策,彻底把问题集中暴露。

结合生态环境领域扫黑除恶专项斗争工作,东莞市生态环境局提请市扫黑除恶办,将虎门黑电镀问题纳入全市扫黑除恶突出问题治乱重点地区,实施挂牌督办,倒逼虎门镇党委政府正视问题。虎门全镇域全面加大整治力度,一方面严惩环境违法犯罪,另一方面引导规范入园经营。由此,虎门黑电镀厂的数量呈直线下降。2020年上半年,虎门查实17家黑电镀厂,第三季度下降到1家,第四季度则为0家,成功从“常态”逐渐控制为“偶发”。

有奖举报政策还有助于源头防范。东莞范围内的黑电镀作坊往往屡禁不止;通过跟多个职业举报人的长期沟通,他们不约而同提及,厂房房东为了高额的租金,不惜诱导违法经营甚至充当保护伞。以此为启发,东莞市相应调整监管思路,研究制定《东莞市出租人出租物业污染环境责任追究办法(暂行)》(目前市政府正在审定中),从制度上进一步明确房东污染防控方面的责任,将环境执法监管的范围从经营者向房东延伸,切实打消房东包庇、纵容环境违法的念头,瓦解房东和经营者利益同盟,净化监管执法环境。

来源:南方都市报



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